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    山西省委經濟工作會議精神
    時間:2019-02-26 點擊:

    山西省委經濟工作會議精神

    1月9日至10日,省委經濟工作會議在太原召開。省委書記駱惠甯作重要講話。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神,深入貫徹中央經濟工作會議和省委十一屆六次、七次全會精神,總結2018年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2019年經濟工作。省委副書記、省長樓陽生作具體安排,並作總結講話。

      會議認爲,2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是山西在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的關鍵一年,我省經濟社會發展走過了很不平凡的曆程。一年來,面對錯綜複雜的國際國內經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們全面把握黨中央、國務院重大決策部署,從實際出發,帶領全省人民攻堅克難、主動作爲,保持了經濟社會持續健康發展,呈現出四個顯著特征:在外部環境趨緊、環保約束強化的背景下,我們綜合施策、趨利避害,實現了經濟穩中向好;在煤炭供求處于緊平衡、大宗商品價格繼續上漲的態勢下,我們保持定力、強力轉型,推動了經濟結構持續優化;在改造提升傳統動能的同時,我們強化舉措、完善政策,加快了新動能培育步伐;在改革發展全面推進過程中,我們攻堅貧困、重視民生,增強了人民群衆的獲得感幸福感安全感。成績來之不易,應當倍加珍惜。

      會議指出,曆史地看,過去一年我們取得的成績,是在整體發展由“疲”轉“興”基礎上的進一步拓展,是在轉型發展邁入正確軌道後的進一步提質。一年來,我們堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,按照高質量發展要求,堅定不移把供改和綜改相結合作爲經濟工作的主線,加大以改促轉力度,以“三大目標”引領經濟發展各項工作,始終保持戰略定力,做到不因煤炭價格高而動搖轉型發展、不因增長壓力大而放松生態環保倒逼,省委采取的一系列有力舉措爲轉型發展提供了強勁動力,省委的工作指導不斷轉化爲全社會的實踐行動。一年實踐再次證明,只要我們堅持轉型發展的方向不動搖、力度不減弱,就一定能持續取得新的階段性成效,山西發展的“含金量”“含新量”“含綠量”就會不斷提升。

      會議指出,2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。今年我省經濟發展擁有不少積極因素和有利條件。當今世界面臨著百年未有之大變局,中國的發展崛起是不可阻擋的曆史潮流,我國發展仍處于並將長期處于重要戰略機遇期。我國加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球治理體系變革帶來的五個新機遇,將爲山西轉型發展提供有利的宏觀背景。國家強化逆周期調節的宏觀政策、強化體制機制建設的結構性政策、強化兜底保障功能的社會政策,將爲山西轉型發展提供有利的政策支持。國家紮實推進共建“一帶一路”,加快京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化發展,將爲山西主動融入國家發展戰略、擴大對內對外開放空間提供廣闊舞台。同時也要清醒看到,我國經濟發展的外部環境有著較大不確定因素。總體上看,我國我省經濟發展健康穩定的基本面沒有改變,新舊動能轉化的勢頭只會更強。只要我們搶抓戰略機遇、保持底線思維、主動趨利避害,就一定能夠在應對困難和挑戰中實現新的躍升。

      會議根據第97次省委常委會決策,明確了2019年我省經濟工作總體要求,並強調指出,2019年,要創造性地貫徹中央經濟工作大政方針,著力解決突出問題,拓展我省轉型發展新局面。要深刻把握中央提出的做好新形勢下經濟工作的“五條規律性認識”、認真貫徹中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅持把供改和綜改相結合作爲經濟工作的主線,爲高質量轉型發展提供有力保障。會議提出了2019年經濟工作主要預期目標。會議作出了今年我省能源革命步伐會進一步加快,市場主體活力會進一步增強,全省幹事創業能力會進一步提升的三個預期性判斷。

      會議提出2019年要抓好6項重點任務,進一步打造山西轉型發展的新優勢新動力新形象。一是深入推進能源革命、優先發展制造業,在創新驅動發展上邁出更大步伐。要繼續把能源革命這個旗子舉起來,破解體制機制難題,爭取國家更大支持,進一步提升保障國家能源安全的能力,進一步帶動我省高質量轉型發展。今年煤炭産量可保持適當增長,但不能盲目擴張,要把更多精力放在推動“減”“優”“綠”上,著力解決遺留問題,提升煤炭綜合競爭力。要堅持分類指導,解決火電曆史遺留問題,加快電力體制改革試點和大力開拓用電市場。要把加快制造業高質量發展放在更加突出位置,繼續組織實施制造業振興升級專項行動,改造提升一批傳統制造業,做大做強一批支柱性制造業,培育一批高成長性制造業。要緊緊抓住創新這個時代潮流,高起點謀劃構建我省高質量發展創新體系,以全面創新推動轉型發展。要突出科技創新,進一步落實激勵創新政策,深化科技體制改革,用好各類科技資源。

      二是降低企業成本負擔、激發市場主體活力,在支持實體經濟發展上拿出更實舉措。今年減稅降費力度要大于去年,把能減的都減下來,能降的都降下去,讓企業輕裝上陣。要在認真貫徹落實國家減稅降費政策基礎上,進一步研究出台我省的具體措施,對各類收費項目進行全面清理,繼續推出高速公路收費優惠政策,積極推進電力、民航、鐵路等行業降低電價運價。要切實強化金融服務,讓企業感受到融資環境在改善、融資成本在下降。要支持在晉金融機構落實好國家各項金融政策。要綜合用好信貸、債券、股票、基金和保險資金、信托等多種融資手段,用好資本市場,提升地方金融支持實體經濟的能力和水平。要全面激發國企發展活力,繼續把握正確方向,采取更加有力的舉措,實現更大的突破。要加快落實支持民企發展政策,把民營企業家當自己人,全面落實“30條”。繼續落實好促進“小升規”和“雙創”的支持意見。

      三是擴大有效投資、滿足消費需求,爲經濟平穩健康發展提供更強支撐。要圍繞基礎設施補短板和提升公共服務能力,圍繞構建現代産業體系、打造能源革命排頭兵等重大部署,搞好項目謀劃,解決好“錢往哪裏投”的問題。要拓寬資金渠道,用好地方政府專項債券和國家技術改造專項資金,進一步擴大省級技改資金規模,今年省市縣三級都要設立技改引導資金,有效帶動全社會技改投入,規範有序推進PPP模式,解決好“錢從哪裏來”的問題。要抓好深化轉型項目建設年活動,解決好項目落地和建設的具體問題。要加快研究出台完善促進消費體制機制的實施方案,提升服務業質量和水平、推動消費産業升級發展。

      四是紮實推進鄉村振興、提高城鎮發展質量,推動區域協調發展取得更快進展。要把農業農村優先發展落到實處,穩住“三農”這個基本盤,抓緊2020年必須完成的硬任務。要把農業供給側結構性改革往深裏做、往細裏做,推動農村人居環境三年集中整治向縱深拓展,繼續深化農村各領域改革。在城市規劃、建設、管理中要走以質取勝的路子,同步推進行政區劃調整和區域中心城市建設,把山西中部盆地城市群一體化作爲重大戰略強力推進,著力解決“兩山”與平川地區協調發展等問題。

      五是深化市場化改革、擴大高水平開放,推動體制機制創新實現更大突破。要全面貫徹省委七次全會的部署,深化財稅體制改革,推進金融體制改革,加快開發區改革創新,優化營商環境。進一步用好國發42號文件授權,力爭在更多領域破題領跑。要牢固樹立內陸和沿海同處開放一線的觀念,加強國家重大戰略對接,提升招商引資質量,穩定進出口貿易,努力在新一輪對外開放中搶得先機。

      六是堅決打好三大攻堅戰、切實保障和改善民生,讓全省人民得到更多實惠。要聚焦深度貧困,堅決打好脫貧攻堅戰。圍繞藍天碧水淨土,堅決打好汙染防治攻堅戰。守住風險底線,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。要善于用改革的辦法,從體制機制層面強化社會政策的兜底保障功能,做好就業、教育、醫療、社保、住房等各方面工作,不斷提高公共服務水平,切實保障和改善民生。要高度重視就業這個民生之本、收入這個民生之源,構建精准就業幫扶機制,努力拓寬各項增收渠道,逐步縮小山西居民收入與全國的差距。要以極端負責的態度抓好安全生産,不斷鞏固全省安全生産持續穩定好轉態勢。

      會議對今年重點經濟工作進行了具體安排。強調要狠抓轉型項目建設,著力增強高質量發展後勁。深化轉型項目建設年活動,實施百項工業轉型升級項目,推進一批重大基礎設施項目。強化要素保障,完善推進機制,促進項目投産達效。積極培育消費熱點,促進消費提質升級,充分發揮消費對擴內需的基礎性作用。

      要狠抓制造業重點集群培育,推動實體經濟高質量發展。以高端化、智能化、綠色化、服務化爲方向,以“龍頭企業+研發機構+配套企業”爲模式,推動要素鏈、創新鏈、供應鏈、産業鏈多鏈融合,狠抓龍頭企業培育壯大和小微企業上規升級,加快打造一批支柱性制造業集群、高成長性制造業集群、傳統制造業集群,發展與之配套的生産性服務業。

      要狠抓重點工作落實,推動能源革命綜合試點縱深開展。深化煤炭、電力、煤層氣和新能源等領域改革,加快構建現代能源産業體系,大力開展關鍵技術研發,積極擴大開放合作,推動能源革命取得新突破。

      要狠抓産學研深度結合,有效提升區域創新能力。整合省內外創新資源,開展“1331”提質增效行動,加強軍民融合協同創新,深入開展“雙創”活動,促進科技成果轉化,深化人才體制改革,強化人才支撐。

      要狠抓關鍵領域改革,激發高質量轉型發展活力。開發區改革要在強化招商引資、深化“三化三制”、園區提質升級上下功夫。國企國資改革要在深化混改、專業化重組、分離辦社會、國有資本運營上下功夫。支持民營經濟發展要在完善政策落實機制上下功夫。金融體制改革要在服務實體經濟、加強地方金融監管上下功夫。財稅體制改革要在加強預算績效管理、支持戰略重點上下功夫。

      要狠抓外貿主體培育和平台利用,增創開放型經濟新優勢。積極對接國家開放戰略,發展外向型經濟,培育壯大外貿主體,拓展開放平台功能,以海關改革建設助推貿易便利化。

      要狠抓城市品質提升,帶動區域協調發展。推進太原都市區一體化發展,抓好山西中部盆地城市群的規劃建設工作。進一步提升城市功能,改善城市風貌,提升城市交通能力,構建城市生態系統,提高城市管理水平。

      要狠抓産業振興和人居環境改善,實現鄉村振興新突破。推進雜糧全産業鏈和功能食品開發,大力培育農業龍頭企業,強化農業科技創新,推動我省農業産業走高質量特色發展之路。繼續開展五大專項行動,抓好示範縣、示範村建設,持續改善農村人居環境。以土地制度改革爲牽引全面深化農村改革。

      要狠抓三大旅遊板塊建設,構建全域旅遊新格局。突出項目建設牽引力、龍頭景區帶動力、文旅融合競爭力、旅遊服務軟實力、體制機制推動力,進一步提升黃河、長城、太行三大板塊影響力。

      要狠抓關鍵環節突出短板,打好打贏三大攻堅戰。積極穩妥防範化解重大風險,堅決守住不發生區域性風險的底線。紮實推進精准脫貧,集中攻堅深度貧困,鞏固提升脫貧成果,實現脫貧攻堅決戰決勝。堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰,抓好生態保護修複和生態文明體制改革。

      要狠抓民生改善和社會治理,提高人民群衆的獲得感幸福感安全感。千方百計擴大就業,促進居民穩定增收,辦好人民滿意教育,提升全民健康水平,深化社會保障制度改革,推動房地産市場平穩健康發展,切實維護社會和諧穩定和人民群衆生命財産安全,舉辦好二青會。

      要狠抓“六最”營商環境打造,爲高質量轉型發展提供保障。以“六最”理念引領深化“放管服效”改革,加快轉變政府職能,深化審批服務便民化改革,深化商事制度改革,營造公平競爭環境,開展全省域營商環境第三方評估,推動我省營商環境加快邁入全國第一方陣。

      會議還對抓好經濟工作開局起步,努力實現首季開門紅作出具體部署。

      會議強調,要進一步加強和改進黨對經濟工作的領導,爲我省拓展轉型發展新局面提供堅強保障。形勢越是嚴峻複雜,越要堅決聽從黨中央號令,越要加強黨委對經濟工作的領導。一要提高領導能力和水平。認真學習運用“三條基本經驗”,創造性地貫徹落實中央及省委的重大決策部署。要圍繞“第一要務”,進一步抓住主要矛盾,進一步優化工作方法,進一步狠抓工作落實。二要著力加強幹部的專業化培訓。要圍繞解決善作爲問題,實施好幹部教育培訓規劃和專業化能力提升專班計劃,擴大幹部到發達地區挂職鍛煉的範圍。三要進一步強化作風建設。領導幹部既要有“唱功”,更要有“做功”。要推行“一線工作法”,以能不能幹成事來檢驗幹部。要增強風險意識和鬥爭意識,善于鑒別、善于鬥爭,主要領導要做出表率,在急難險重面前不推诿不回避,做到知微觀著,帶頭闖關拔寨。要注重培養幹部特別是年輕幹部的鬥爭精神,讓他們在鬥爭中經風雨見世面、長才幹強筋骨。

      會議號召,讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,改革創新,奮發有爲,不斷拓展轉型發展新局面,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

      省委常委,省人大常委會、省政府、省政協負責同志,省軍區、武警山西總隊主要負責同志,省法院黨組書記、省檢察院檢察長,省有關部門、中央駐晉單位、各市縣主要負責同志,省管本專科院校、省管國有企業、省級以上開發區、部分民營企業主要負責同志,在晉“兩院”院士、科技領域專家學者、重點科研院所負責同志等參加會議。